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星空体育【理上网来】东平知政 推进“百千万工程”从五个维度看佛山强镇“壮腰”方法论

  星空体育镇街是佛山经济社会发展的主战场,是区、镇、村三级联动跃升的“腰部力量”,在推进“百千万工程”中地位特殊、作用重要。

  “推进‘百千万工程’进展如何?”“有哪些问题需要解决?”“下一阶段有什么工作计划?”……去年11月以来,市委常委会会议分批听取镇街推进“百千万工程”工作汇报,深入了解各镇街在推进“百千万工程”过程中的思路举措以及工作进展,调动各方面积极性,齐心协力推进“百千万工程”。

  各镇街坚持把“百千万工程”作为头号工程来抓,在目标引领、特色发展、扮靓环境、多元参与、强基固本等方面下功夫,形成比学赶超、创先争优的生动局面,推动各项工作取得扎实成效。

  佛山作为广东经济“第三城”,紧紧围绕“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标,深入推进“百千万工程”,聚力创建城乡区域协调发展实验区、示范市。

  “必须认真谋划今年怎么办?明年怎么办?未来三年、五年、十年怎么办?系统思考怎么把‘百千万工程’的重点工作落实好。”在市委常委会会议上,“放眼未来十年,每年都要有目标”被多次强调。

  省委、省政府对实施“百千万工程”已经指明了方向,画好了“施工图”。对佛山来说,就是要用行动说话,把“施工图”变为“实景图”。

  从全市看,佛山立足区的经济、镇的特色、村的资源等优势,提出了创建城乡区域协调发展实验区、示范市目标,进一步激发了区镇村的动力活力,引导区镇村向着共同的目标而奋进。

  镇街是联城带村的重要节点,是统筹城乡区域协调发展的重要载体。佛山的镇域经济发达,改革开放以来,发展形成了一大批特色鲜明的专业镇。

  目前,佛山的狮山、北滘GDP均超1000亿元,桂城、祖庙、大良、荷城4个镇街GDP均在700亿元以上,全市30个镇街GDP在100亿元以上。做大做强镇域经济,佛山基础好,潜力大。

  市委、市政府围绕推进镇域经济跃升,出台支持建设“千亿镇街”推动高质量发展的意见星空体育,立足各镇街发展基础和要素禀赋,实施“冲高”“强中”“削低”计划,带动各镇街坚持目标导向星空体育,向着更高发展能级跃升。

  建设“千亿镇街”的动员令,重要目的是让各级各部门、各镇街统一思想认识,锚定高质量发展目标任务,进一步建强中心镇、专业镇、特色镇,为建设城乡区域协调发展实验区、示范市提供有力支撑。

  GDP在100亿元以下的镇街,100亿元至500亿元的镇街,500亿元至1000亿元的镇街,1000亿元以上的镇街,各个发展阶段的镇街如何谋发展?

  市委常委会会议上,各镇街主官亮目标、谈举措。大家的“打法”各有差异,但都紧盯目标任务,更加注重贯彻新发展理念,更加注重统筹质的有效提升和量的合理增长,一步一个脚印扎实推进“百千万工程”。

  推进“百千万工程”不在于一种模式,而在于因地制宜找准重点、放大优势,坚持走差异化、特色化发展路子。

  “百千万工程”中的一项重点工作,就是要大抓产业发展,这与佛山制造业当家的现实和需求高度契合。

  发展壮大镇域经济,各镇街都表示,要始终把产业发展作为主攻方向,按照构建“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局的部署要求,做强优势产业,做优特色产业,做大新兴产业。

  当前,佛山规上工业总产值突破3万亿元,北滘、狮山、荷城、乐平、里水、容桂、西南、张槎等8个镇街规上工业总产值超千亿元,杏坛、勒流、白坭等镇街正在奋力冲刺“工业千亿镇街”。

  如何在高基数上实现量质齐增?工业大镇的共识是抢抓机遇、拥抱变革、积极创新,推动产业与科技互促双强,加快发展新质生产力,形成更多经济增长点。

  以往说起北滘镇,大家最先想到的是家电产业。而现在,工业机器人产业正加速崛起。相关数据显示,如今全国每20台工业机器人,就有1台是从北滘镇的生产线上走下来的。

  紧扣产业集群化、数字化发展趋势,北滘镇完善机器人谷智造园“一核双擎”产业体系,大力发展会展服务、电子商务等上下游配套产业,不断拓展千亿产业版图。

  近年来,里水镇开展科创强驱动行动引领产业升级,科研投入不断攀升。在此推动下,2023年全镇新增高新技术企业140家,总数达647家,60个科创项目进驻一环数字科创产业带。

  当前,杏坛镇有佛山综合保税区、顺德新港和高新区等机遇叠加。为此,杏坛镇提出要建设临港经济特色镇,重点聚焦“前港、中产、后城”一体化建设,优化功能布局,激发镇域经济活力。

  作为工业大镇,丹灶镇发力新能源和智能安全为代表的战新产业集群,做强中国氢能产业之都核心区;伦教街道致力打造湾区珠宝时尚产业高地、智能装备产业升级示范区、产城融合发展样板;龙江镇着力推动塑料建材、家具、食品等传统产业转型向优,推进高端装备、新材料新能源等新兴产业加速崛起。

  位于西部、北部的高明、三水,各镇街抢抓“西进计划”“北向战略”机遇,加快推进佛山临空经济区、佛北战新产业园建设,以园区大发展积蓄产业大发展的强劲势能,迎来跨越发展的重要窗口期。

  比如,更合镇、杨和镇加快推动临空指向型专精特新企业集聚布局;云东海街道、乐平镇、大塘镇以专业园区建设开辟医药健康、新材料产业新赛道;白坭镇瞄准战新产业招大引强,打造储能专业强镇。

  以万亩稻田为载体,明城镇深耕一产四个重点农业项目“接二连三”,积极创建国家农业产业强镇;南山镇锚定“山水风光特色镇”定位,持续发力现代都市农业、大健康产业、生态文旅业;芦苞镇启动三水渔世界芦苞片区建设,打造省级现代渔业示范性农业公园。

  在文旅商贸方面,石湾镇街道加快推动美陶湾建设,在历史文化传承创新中擦亮城市文化品牌;西樵镇充分发挥文旅资源优势,加强龙头项目建设运营,推动文旅消费提质升级;乐从镇做活做旺佛山新城,推动商贸物流行业提质升级;陈村镇立足“广州南站下一站”区位,构建广佛同城文旅新标杆。

  百里芳华串珠成链、都市农业拔节生长、文旅融合焕新出彩……“百千万工程”里藏着的致富密码、发展良机,各具特色的“镇”能量被进一步激发。

  推进镇域高质量发展,不仅要产业强,还要环境美星空体育,打造“内外兼修”的美丽圩镇。

  在南海区聚元南路边,原本在绿化带上的绿色铁网已被拆除,佛平三路和佛平五路主干道,原来道路中央用来间隔的铁网也被一一拆除,城市环境得到美化,还为市民提供了畅通、安全、舒适的路域环境。

  桂城街道着力破除城市管理“屏障”,清拆各类彩钢板围挡、冲孔网、铁丝网等,消除“随意围挡、围而不动、围而不管、围而不美”等乱象,不断提升围挡整治实效。

  位于顺德区均安镇的南沙大桥桥下东海绿岛潮玩SPACE,是顺德区单个改造面积最大、首个以“潮玩”为主题的桥下空间。佛山市新闻传媒中心记者梁家豪摄

  桥上车水马龙,桥下别有洞天。位于均安镇南沙大桥桥下的东海绿岛潮玩SPACE,是顺德区单个改造面积最大、首个以“潮玩”为主题的桥下空间,充分结合当地自然环境与历史人文特色,激活桥下空间的使用价值。

  近两年,均安镇探索“以用促管”的城市管理新路径,累计投入约3000万元,完成了8处桥下空间的改造提升,建成体育公园、非遗文化公园等富有特色且功能多元的城市公共空间,有效赋能区域发展。

  佛山各镇街还深入学习浙江推进“千万工程”经验,扎实做好农村厕所、生活污水和垃圾治理“三大革命”以及田间窝棚整治、农房风貌提升、补强基础设施建设短板等重点工作,为乡村发展、乡愁寄托提供优美的环境支撑。

  在明城镇东门圩1475街区,一幢粉色外墙的古朴建筑引人注目。该建筑最大限度保留数十年前老旅馆原有结构和外观,采用“小规模、渐进式”的微更新手法,打造成东门圩首座酒店公寓,于近期投入使用。

  去年以来,明城镇以省级美丽圩镇示范样板创建为目标,在城市设计、项目打造、工程建设等领域植入历史文化元素,加强建筑风貌管控,统筹镇村连线成片建设,打造一批辨识度高、别具特色的网红打卡点。

  作为荷城街道落实“百千万工程”的重要一环,西安河正在全面开展水环境整治,打造美丽河道。

  过去,由于西安河流域沿线渠网多年运行,渠道出现不同程度淤塞,对行洪灌溉产生不利影响。为此,荷城街道重点开展西安河两岸水环境整治,包括画廊碧道建设工程、清疏整治工程、沿线“四乱”专项整治等。

  今年,荷城街道将继续加大力度修复水生态,打造美丽岸线亿元实施西安河流域水系、大南渠、十字涌等水环境整治提升工程。

  佛山各镇街正以刀刃向内的决心,直面镇村环境痛点难点,用绣花功夫全力抓好“城市品质提升十件实事”,推动城乡面貌增颜提质。

  粉刷一新的奶白色墙面,灵动绿植点缀中式风格浓郁的建筑,诠释着自然与建筑的和谐统一……经过均安人欧阳佩欣的改造,原本陈旧的祖屋,翻新成为田园诗歌般美好的“垌古雅舍”,为山水均安美丽乡村建设增绿添美。

  跟随顺德区掀起的“自建房向美而行”行动,以欧阳佩欣为代表的许多均安年轻人,主动参与到自建房外立面改造工作中,用自己的力量助推家乡面貌蝶变。

  为了科学引导更多自建房开展外立面改造,均安镇依托镇委党校面向镇机关和村(社区)干部以及镇内建筑企业负责人,开设建筑美学和公共空间提升专题讲座,将建筑美学的思想理念传递到基层群众,让建设美丽圩镇“人人知晓、人人自建、人人共享”。

  涓涓细流汇涌泉,粒粒细沙聚成塔。“百千万工程”是系统工程,涉及的工作点多面广,社会各界力量的广泛参与,让各项工作提速增效。

  龙年首个工作日,佛山启动“绿美佛山1人1天1元”慈善基金行动,鼓励人人参与、人人共建,有一分力、发一分光,共同营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的美丽幸福人居环境。

  一批批乡贤、企业家积极响应星空体育,投身绿美佛山建设。九江镇乡贤关杰初,无偿帮助27个村改造提升主干道重点路段,以企业名义捐建“源林西江湿地公园”,并创设“一元爱心捐”项目,带动超1280万人次爱心接力,募集资金达3023万元,其个人多年捐赠及认捐的慈善公益项目超5亿元。

  发动社会力量参与“百千万工程”已经在许多具体工作中得到体现。当前,佛山正推进城市家具统一设计、美化工作,不断提升城市面貌、城市品质。

  大沥镇等镇街积极响应,充分发动辖区协会、铝材企业参与到城市家具提升工作中,发挥产业优势和企业力量,政企共建打造公共空间新样本。

  如今,各镇街都已经形成强烈共识,推进“百千万工程”,需要广泛动员企业、乡贤、群众等社会力量参与,健全党政主导、企业参与、市场运作、社会资助、人人尽力的多方协同机制,形成齐抓共促的强大合力。

  在推进“百千万工程”工作中,佛山把强基固本摆在突出位置,一体推进落实南粤党员铸魂、先锋、提质三大工程,切实把党的政治优势、组织优势转化为发展动能、治理效能。

  日前,佛山已在20个重点村选派驻村,在30个推进新型农村集体经济高质量发展试点村选派职业经理人(团队),强化村居建设的组织保障、人才保障。

  此次选派的驻村、职业经理人都是精挑细选、优中选优。20名驻村中,有13名为市管干部、7名为区管干部,其中9人具备担任镇街主官工作经历。选派的53名农村职业经理人则是来自国资系统、懂经营善管理的高素质专业人才。

  “紫南村有很好的资源优势,需要解决的是扭转大家的思维,创新商业运营模式做文旅。”农村职业经理人朱莉说,两年前她和村党委从规划项目、招聘人员、制定景区制度等方面着手,从无到有搭建起紫南文旅的“内核”。

  在朱莉的带领下,南庄镇紫南村不断优化景区建设和旅游集散服务体系,打造出紫南第一届国潮风情旅游节等一系列爆款活动,文旅产业得到快速发展,成为佛山首个全域成功创建4A级景区的村庄。

  一只“领头雁”,带动一群人。佛山全员轮训党支部书记,全面提升“头雁”的领航力。同时,广泛开展“一支部一榜单”,组建党员突击队9600余支,推进1.9万多个“揭榜挂帅”项目。

  为推动群众工作下沉支部,佛山各区各镇街完善“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系,发挥全科网格在社会治理中的抓早抓小作用,建成6602个网格党支部,实现104万件网格事件处置率99.93%……

  “百千万工程”实施以来,各镇街及下属村(社区)党组织负责人,带领大家竞标争先、比学赶超,办成一件件实事。在全市高质量发展大会上,8个镇街、20个村居获授“百千万工程”工作先进镇街、先进村居。

  图/佛山市新闻传媒中心记者王澍、符诗贺、洪海、梁家豪、周焯杰、王伟楠、方智恒

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