权威发布！太原将实施“四项工程”！星空体育官网平台

　　星空体育官方网站8月15日上午9时30分，太原市政府新闻办举行“太原市开展营商环境优化提升年”系列新闻发布会的第一场发布会，介绍太原市开展营商环境优化提升年行动有关情况，并回答记者提问。

　　今年是太原市“营商环境优化提升年”。为树立大抓优化营商环境的鲜明导向，太原市深入实施“服务企业提标”“政府服务提效”“经营主体提质”“市场预期提振”四项工程，持续打造一流营商环境，为加快建设国家区域中心城市、全面再现“锦绣太原城”盛景赋能增势。为全面展示全市“人人维护营商环境、事事关乎营商环境、处处体现营商环境”的生动实践，太原市政府新闻办将举行“太原市开展营商环境优化提升年”系列新闻发布会。

　　今天，我们举行“太原市开展营商环境优化提升年”系列新闻发布会的第一场，邀请到太原市行政审批服务管理局二级调研员郑润林，太原市行政审批服务管理局总经济师、政务改革管理科科长孙文伟，太原市行政审批服务管理局审批管理科科长刘旭斌，向大家介绍有关情况并回答记者提问。

　　大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。首先，我代表太原市行政审批服务管理局，对大家长期以来给予太原市行政审批工作的关心和支持，表示衷心的感谢。今天，向大家介绍我市开展营商环境优化提升年行动情况。

　　党的二十届三中全会强调：营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。市委、市政府把营商环境建设作为构建良好经济生态、推动高质量发展的基础性工作，综合施策、不断改进，央视《城市营商环境创新报告》连续3年推广我市创新实践案例，先后入选“公共服务优化”“区域壁垒破除”“权益保护健全”3个维度标杆城市。2024年，开展营商环境优化提升年行动，实施“服务企业提标工程”“政府服务提效工程”“经营主体提质工程”“市场预期提振工程”四大工程，集中开展30项改进行动，着力打造“宜居宜业、安居乐业”的营商环境区域优势。

　　将营商环境建设列入市委常委会工作要点、市委全面深化改革重大任务、市政府年度重点工作和市纪委监委政治监督、清廉太原建设主要内容，市委召开全市优化提升营商环境工作部署会进行系统安排星空体育官网平台，市政府多次研究营商环境优化举措，多次召开专题会议解决堵点痛点，各部门制定实施本领域工作改进计划，各县区制定实施区域营商环境优化提升年行动计划，全市形成“齐抓共管、协同共建”的营商环境建设合力。

　　以解放思想引领改革创新，着力解决营商环境改革实践中不敢想、不会谋、不善为等突出问题，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　贯彻习经济思想，充分发挥市场“无形之手”的作用，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

　　紧盯阻碍企业发展的难点、堵点，主动创新求变，冲破思想观念障碍和利益固化藩篱，以最实的措施、最快的速度、最优的服务“用心用力”高效解决。

　　以用户思维开展营商环境改革，及时了解企业的当下需求和未来期待，在要素、政策、服务等方面积极回应企业合理诉求，精准靶向发力。

　　对标先进地区做法，对接国际惯例、通行规则、通用标准，定位“全国一流”建立营商环境指标体系，对症施策，精准改进，形成更多国内标杆指标。

　　聚焦世界银行营商环境成熟度评估10项指标，以企业需求为导向，全面对标评估规则标准，锚定打造区域领先、全省首善的一流营商环境抓改进，提升经营主体准入退出质效、提升经营场所获取质效、提升公用事业服务质效、提升劳动就业保障质效、开展提升金融服务质效、提升跨境贸易服务质效、提升纳税服务质效、提升商业纠纷解决质效、提升办理破产质效、全方位维护公平竞争等10大行动，切实提升经营主体满意度。

　　聚焦经营主体培育全周期，以“急难愁盼”问题为导向，全面对标先进改革经验，锚定打造智慧高效、集成便利的一流营商环境抓改进，开展政务数据共享应用增值化改革、政企信息对接增值化改革、政务服务增值化改革、行政审批增值化改革、政策兑现增值化改革、服务重点项目建设增值化改革、精准监管增值化改革、规范执法增值化改革、公共资源交易服务增值化改革等9大行动，切实提升经营主体获得感。

　　聚焦经营主体发展全链条，以构建现代产业体系为导向，全面丰富平台载体，锚定提质增效抓改进，深化全产业链培育提升、个体工商户培育提升、“小升规”培育提升、“规改股”培育提升、“股上市”培育提升、新质生产力培育提升、经营主体集聚平台培育提升等7大行动，切实提升经营主体成长性。

　　聚焦增强发展信心，以打通“堵点痛点”为导向，全面整治梗阻问题，锚定增强市场预期抓改进，开展换位实践、影响营商环境问题起底、损害营商环境问题集中整治、服务民营经济帮扶等4大行动，切实提升经营主体发展力。

　　分解细化《太原市开展营商环境优化提升年行动方案》，形成《落实营商环境优化提升年行动方案任务分解清单》，明确落实举措、完成时限、责任人，逐项建账、核账、销账，确保件件落地、取得实效。

　　由市人大、市政协等19个相关单位，推荐代表、委员、企业家、律师、学者、记者等各界人士62名，组建太原市营商环境“体验官”队伍，站在企业和群众的立场，以第一视角体验办事流程，多角度主动发现问题、跟踪督办，充分发挥了效能“监督员”、政企“联络员”、政策“宣传员”的作用。

　　聚焦企业群众所需所盼，围绕审批流程“通不通”，政务服务“优不优”，服务体验“好不好”等方面，通过“以企业和群众身份亲自办”“以帮办人员身份陪同办”“以监督人员身份督导办”等体验方式，开展线上线下换位体验实践，检验首问负责、一次性告知、限时办结等制度是否有效落实，审批行为是否公开透明，窗口工作人员服务是否热情周到，问题反馈解决渠道是否畅通星空体育官网平台，确保政务服务规范有序运行，使“靠制度不靠关系”成为常态。

　　完善层层抓落实的工作机制，压紧压实工作责任。充分运用好抓工作落实的“543”体系，确保各项工作任务落地见效。

　　制定各项指标便利化改革计划和各项工作优化方案，健全完善优化营商环境的政策举措体系，激发营商环境制度集成改革红利。

　　重大改革、重点任务纳入“13710”督办台账，实施清单式、项目化全程跟踪督办。强化督导结果应用星空体育官网平台，倒逼提升改革质效。

　　完善“不能”“不得”的禁止性规范，健全“可以”“应该”的指引性规范，明晰政治底线、政策边线、制度红线，形成奖优罚劣的良性激励机制。

　　广泛解读普及政策，提高便利举措的知晓度、应用度，切实让经营主体感知、认可、满意，擦亮“宜商太原”金字招牌。

　　党的二十届三中全会强调“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”，将“高效办成一件事”列入进一步全面深化改革重点。按照市委、市政府的总体部署，我局始终把“高效办成一件事”作为贯穿政务改革的一条红线，加强整体设计，推动模式创新，强化“事项融合、流程融合、办件融合”，努力推动“一件事”集成红利加快释放。

　　对照《山西省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施意见》，结合市级事权，明确9项巩固提升任务、13项集中攻坚任务、5项探索拓展任务的牵头单位和配合单位，压实改革责任。

　　对首批27项改革任务涉及的信息系统进行逐项摸排，厘清需对接国垂、省垂系统58个，正在逐系统落实对接路径；厘清需重点推广应用的电子证照143个，正在逐项落实应用支撑，为27个“一件事”上线运行提供技术保障。

　　以市政府办公室文件印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”有关事宜的通知》，提出强化组织实施、健全工作机制、总结经验做法3方面要求，部署流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训、事项进厅、增值服务、堵点梳理、问题解决、方案编制等10项重点任务。

　　市审批服务管理局牵头落实首批“高效办成一件事”27项重点事项清单中的11个“一件事”。目前，50项企业准营“一件事”、高效开办道路货运企业“一件事”、水电气热网联合报装“一件事”、教师资格认定“一件事”、占用挖掘城市道路“一件事”，已取得阶段性成效。企业信息变更、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查等“一件事”正在一体推进。

　　着眼企业全生命周期提高“一件事”集成度。切换使用山西省市场主体全程网办服务平台，实现省市市场主体登记系统对接融合、业务无缝衔接，实行一次告知、一次联办，实现企业开办、企业注销等事项“一次办”。聚焦“准入准营”一件事，在县区全面推行“证照联办”改革，将50个准营“一件事”引深为76项涉企经营事项，营业执照和涉企经营许可事项一次告知、同步受理、同步办理、统一发证，实现“准入即营”。

　　我们以便民利企为宗旨，集成工程建设项目办理流程，工程建设项目立项赋码后一个工作日内生成“一次性告知”清单，提供“一对一”精准服务。将项目立项与招标方案核准，规划许可与人防报建审批，施工许可与质量安全登记，水土保持方案、防洪影响评价与水资源论证报告等事项合并办理，实现投资项目审批服务“一件事”高效办理。

　　在各县（市、区）推行“证照联办”改革，建立一次告知、同步受理、同步办理和统一发证的联审联办服务机制，在市场主体办理营业执照相关登记时，一并办理相关涉企经营许可，实现“准入即准营”。

　　一是一窗通办。将未实行相对集中许可的“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“烟草专卖零售许可”等市场准入高频服务事项纳入县级政务服务大厅，整合企业注册和市场准入专区，设置“证照联办”受理窗口，实现“证照联办”事项的“一窗通办”。

　　二是精简流程。深化流程再造、业务融合和信息共享星空体育官网平台，推动营业执照和涉企经营许可证无缝衔接。能够通过政府部门内部共享核实的材料，原则上一律免予提交，适用告知承诺制的事项鼓励应用告知承诺制办理。

　　三是精准服务。一次性明确告知企业可同步办理的经营许可事项，引导、辅助经营主体同步实行“证照联办”。涉及前后置审批要求的由窗口工作人员帮代办，通过“内转”方式完成接续办理。“证照联办”有关事项办结后，批准的证照文书交予综合服务窗口统一送达申请人。

　　“证照联办”变办理营业执照和涉企经营许可“跑多次”为“跑一次”，变多次重复提交资料为一次提交资料，变多头核验资料为内部共享免验，实现76类营业范围表述对应的81个许可事项关联办理，有效减少了企业群众跑腿次数，降低了“准入准营”成本，推动经营主体“快入准营”。

　　为提升投资项目建设效率，推动经济高质量发展，创新推行“承诺制+模拟审批+全代办”工作机制，为项目建设提供“审批最简、流程最优、跑动最少”的审批服务，跑出工程建设项目审批“加速度”。

　　将供水供电供气供暖等公用事业的投资界面从公共管网延伸至用户建筑区划红线星空体育官网平台，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。将原由企业自费办理的移除改造、评估评审等14个事项，调整为政府提供免费统一服务。

　　深化投资项目承诺制改革，政府统一服务完成后，除涉及企业自主决策办理的项目备案、规划审批事项以及涉及项目安全的国安、消防审批事项外，施工前的主要审批事项全部实现承诺制办理。

　　对符合产业发展需求，投资主体已明确，但尚未取得项目土地使用权的投资项目，融合容缺后补、告知承诺等多项举措，无条件先行审查项目规划设计方案，项目立项后即可先行开展招投标，实现重点项目关键审批手续办理的“零前置”。

　　推行水电气热网排联合报装，在实行“一门一窗一网一次办”服务机制的基础上，将市政公用手续办理全流程细化为项目设计、施工、验收接入等环节，分别出台服务指南，公开收费标准。推行联合验收，将人防、消防、规划、节能、档案预验收等事项纳入联合验收范围，一次申请、同步勘验、限时办结，项目验收时限压缩至7个工作日。

　　通过系统改革，实现项目审批“292609”改革目标：政府投资工程项目从立项到竣工验收全流程审批时限压减至29个工作日，社会投资项目全流程审批时限压减至26个工作日，社会投资简易低风险项目全流程审批时限压减至9个工作日。

　　记者提问环节就进行到这里。记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会结束后可继续采访相关负责同志。

　　希望媒体朋友持续跟进、深度报道，切实为擦亮“宜商太原”金字招牌营造良好舆论氛围。

　　感谢各位发布人出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位媒体记者对我们工作的大力支持。