权威发布｜山东持续优化工程建设领域营商环境实现“星空体育五个提升”

　　星空体育日前，山东省人民政府新闻办公室举行“加力塑造高标准营商环境”主题系列新闻发布会第二场，邀请省住房城乡建设厅主要负责同志等介绍山东聚力保障项目建设、持续优化工程建设领域营商环境情况星空体育。

　　山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志介绍全省住建领域“优化营商环境”有关情况。

　　近年来，省住房城乡建设厅坚决贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署和省委、省政府工作安排，连续6年会同有关部门出台政策措施，推动山东工程建设项目审批制度改革。具体工作中主要是通过“五个创新”实现“五个提升”。

　　（一）深化工作机制创新，提升改革综合成效。一是常态化组织“揭榜挂帅”创新攻坚。2023年组织53个市县部门（单位）对42项任务集中攻坚，复制推广38项创新成果，实现“一地创新星空体育，全省共享”。二是多样化保障改革举措落实。开展工程建设项目审批领域护航营商环境专项行动，严肃处理各类损害营商环境、“体外循环”“隐性审批”等问题，实施“项目审批企业评”活动，闭环解决企业诉求。三是精准化开展系统监测分析。每月进行系统数据分析，双月印发通报，及时指出各地短板弱项，全年督促整改问题67条、推广经验做法78项。

　　（二）深化重点环节创新，提升全过程审批效率。一是加强前期策划，推动项目早落地。建立“分类牵头、联合策划”机制，提前统筹空间、能耗、污染物排放等意见。通过免于审批、告知承诺等方式，加强区域评估成果应用。2023年全省策划生成项目1.51万个，同比增长63%。二是实施“用地清单制”，推动项目早开工。由政府提前开展地质灾害等7项评估、文物影响等5项普查，在土地出让时将结果交付用地单位，无需重复评估评价，单个项目平均压减审批周期3至6个月，每亩节约用地成本约3万元。三是优化联合验收，推动项目早使用。梳理验收常见问题清单，指导建设单位加强施工过程管控，依申请提供验前技术指导，全年联合验收项目6500余个，同比增长58%。

　　（三）深化审批服务创新，提升经营主体满意度。一是提升标准化水平。更新主要审批服务事项清单，规范专家评审、现场勘察等8类特别程序，推动全流程审批服务纳入系统管理，用时管理更加规范科学。二是提升规范化水平。完善“一窗受理”工作规程，严格执行首问负责、限时办结等制度。为1.5万个省市县重点项目配备帮办代办员，提供全流程、专业化服务。三是提升便利化水平。精简市政公用设施报装接入环节，组织开展“三上门、三集成”活动。推行施工许可、工程规划许可、市政公用报装星空体育、外线工程、联合竣工验收等高频事项集成办理、统一出证。

　　（四）深化系统平台创新，提升全程网办深度。一是工程审批系统迭代升级。开发智能引导、智慧表单、不见面审批、在线帮办等功能，全流程在线审批便利度持续提升。二是消防审验系统建成运行。高标准建设省市一体的消防审验系统，在全国率先接入工程审批系统，实现31类项目消防审验数据“全覆盖”。三是城建档案实现“一键归档”。指导各市建设在线归档系统，实现城建档案上传、组卷、审核、验收全流程线上办理，按节点动态归集，已在线万余卷，经验做法在全国推广。

　　（五）深化监管方式创新，提升全链条监管效能。一是构建监管闭环。推广“联审联验、闭环管理”机制，加强设计方案联审、施工图联审、施工过程监管、联合验收等协同联动，对告知承诺事项100%核查，实现审批效率和质量“双提升”。二是转变监管方式。完善分级分类监管，梳理风险源400余项，根据工程类型、技术复杂程度、人员密集程度等因素，确定风险等级及检查、抽查比例和频次，让监管更加精准。三是优化监管平台。加强质量安全监管、智慧工地等平台与工程审批系统数据共享、协同应用，实现对项目设计、施工、验收等数字化、可视化监管。

　　省住房城乡建设厅将按照省委、省政府加力塑造高标准营商环境要求，会同相关部门在服务大局、数据赋能、落地见效等3个方面聚焦发力，再出台一批改革力度大、成色足的政策措施，推动山东工程建设领域营商环境迈上新台阶。

　　（一）聚焦服务大局，全力优化重点项目审批。一是加强项目策划生成。指导各地依托工程审批系统“多规合一”业务协同功能，加强资金、能耗、土地等要素统筹，创新租赁土地工业项目审批流程，助力科学精准谋划、招引项目。二是加快项目落地实施。为省市县重点项目主动提供全周期帮办服务，创新工业项目“拎包入住”模式，政府为项目量身建设厂房，投资方同步办理环评、能评等手续，实现厂房建设与项目审批“双链推进”。三是加快项目投用达产。推行工业项目“验收即使用”，项目完成监理预验收后，即可安装调试生产设施、设备，联合验收通过后马上投产运营。

　　（二）聚焦数据赋能，加快推进项目全生命周期数字化管理改革。一是提供更高水平智慧化审批服务。全面推行智能引导，系统根据项目情况，自动生成全过程审批流程图，指导企业按图申报。申请人选择并联审批事项后，系统自动整合生成综合表单并关联历史数据。二是高频事项全面推行电子证照。针对施工许可、竣工验收备案等高频事项，推行电子证照与实体证照同步制发、实时归集。加强电子签章、电子材料等应用，在环评、能评、联合验收等环节，探索推行无纸化报建。三是打造更多数字化管理场景。建立单体赋码落图机制，推动项目审批、设计、施工、验收、运维等全过程信息共享，打造资质审批、违法建设管控、智慧工地等数字化、智能化应用场景。

　　（三）聚焦落地见效，不断健全持续深化改革长效机制。一是精准帮办抓落实。树立“服务走在审批前”理念，为省市县重点项目逐一配备“项目管家”，确保改革举措落实到一个个项目、一件件审批上星空体育。建立重点项目审批服务台账，明确关键审批节点、责任部门和人员，实行“主动服务—临期预警—协同处置—对账销号”闭环管理。二是联合攻坚抓落实星空体育。针对项目审批堵点难点，联合相关部门，常态化开展“揭榜挂帅”创新攻坚。实施新一批重点改革任务“揭榜挂帅”创新攻坚，及时总结经验、复制推广创新成果。三是高效办成抓落实。进一步优化施工许可、联合报装等“一件事”高频场景，丰富纳入事项、优化办理流程、提升办事体验，实现工程建设领域高频事项集成办全覆盖。