星空体育【理上网来】东平知政 推进“百千万工程”从五个维度看佛山强镇“壮腰”方法论

　　星空体育镇街是佛山经济社会发展的主战场，是区、镇、村三级联动跃升的“腰部力量”，在推进“百千万工程”中地位特殊、作用重要。

　　“推进‘百千万工程’进展如何？”“有哪些问题需要解决？”“下一阶段有什么工作计划？”……去年11月以来，市委常委会会议分批听取镇街推进“百千万工程”工作汇报，深入了解各镇街在推进“百千万工程”过程中的思路举措以及工作进展，调动各方面积极性，齐心协力推进“百千万工程”。

　　各镇街坚持把“百千万工程”作为头号工程来抓，在目标引领、特色发展、扮靓环境、多元参与、强基固本等方面下功夫，形成比学赶超、创先争优的生动局面，推动各项工作取得扎实成效。

　　佛山作为广东经济“第三城”，紧紧围绕“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标，深入推进“百千万工程”，聚力创建城乡区域协调发展实验区、示范市。

　　“必须认真谋划今年怎么办？明年怎么办？未来三年、五年、十年怎么办？系统思考怎么把‘百千万工程’的重点工作落实好。”在市委常委会会议上，“放眼未来十年，每年都要有目标”被多次强调。

　　省委、省政府对实施“百千万工程”已经指明了方向，画好了“施工图”。对佛山来说，就是要用行动说话，把“施工图”变为“实景图”。

　　从全市看，佛山立足区的经济、镇的特色、村的资源等优势，提出了创建城乡区域协调发展实验区、示范市目标，进一步激发了区镇村的动力活力，引导区镇村向着共同的目标而奋进。

　　镇街是联城带村的重要节点，是统筹城乡区域协调发展的重要载体。佛山的镇域经济发达，改革开放以来，发展形成了一大批特色鲜明的专业镇。

　　目前，佛山的狮山、北滘GDP均超1000亿元，桂城、祖庙、大良、荷城4个镇街GDP均在700亿元以上，全市30个镇街GDP在100亿元以上。做大做强镇域经济，佛山基础好，潜力大。

　　市委、市政府围绕推进镇域经济跃升，出台支持建设“千亿镇街”推动高质量发展的意见星空体育，立足各镇街发展基础和要素禀赋，实施“冲高”“强中”“削低”计划，带动各镇街坚持目标导向星空体育，向着更高发展能级跃升。

　　建设“千亿镇街”的动员令，重要目的是让各级各部门、各镇街统一思想认识，锚定高质量发展目标任务，进一步建强中心镇、专业镇、特色镇，为建设城乡区域协调发展实验区、示范市提供有力支撑。

　　GDP在100亿元以下的镇街，100亿元至500亿元的镇街，500亿元至1000亿元的镇街，1000亿元以上的镇街，各个发展阶段的镇街如何谋发展？

　　市委常委会会议上，各镇街主官亮目标、谈举措。大家的“打法”各有差异，但都紧盯目标任务，更加注重贯彻新发展理念，更加注重统筹质的有效提升和量的合理增长，一步一个脚印扎实推进“百千万工程”。

　　推进“百千万工程”不在于一种模式，而在于因地制宜找准重点、放大优势，坚持走差异化、特色化发展路子。

　　“百千万工程”中的一项重点工作，就是要大抓产业发展，这与佛山制造业当家的现实和需求高度契合。

　　发展壮大镇域经济，各镇街都表示，要始终把产业发展作为主攻方向，按照构建“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局的部署要求，做强优势产业，做优特色产业，做大新兴产业。

　　当前，佛山规上工业总产值突破3万亿元，北滘、狮山、荷城、乐平、里水、容桂、西南、张槎等8个镇街规上工业总产值超千亿元，杏坛、勒流、白坭等镇街正在奋力冲刺“工业千亿镇街”。

　　如何在高基数上实现量质齐增？工业大镇的共识是抢抓机遇、拥抱变革、积极创新，推动产业与科技互促双强，加快发展新质生产力，形成更多经济增长点。

　　以往说起北滘镇，大家最先想到的是家电产业。而现在，工业机器人产业正加速崛起。相关数据显示，如今全国每20台工业机器人，就有1台是从北滘镇的生产线上走下来的。

　　紧扣产业集群化、数字化发展趋势，北滘镇完善机器人谷智造园“一核双擎”产业体系，大力发展会展服务、电子商务等上下游配套产业，不断拓展千亿产业版图。

　　近年来，里水镇开展科创强驱动行动引领产业升级，科研投入不断攀升。在此推动下，2023年全镇新增高新技术企业140家，总数达647家，60个科创项目进驻一环数字科创产业带。

　　当前，杏坛镇有佛山综合保税区、顺德新港和高新区等机遇叠加。为此，杏坛镇提出要建设临港经济特色镇，重点聚焦“前港、中产、后城”一体化建设，优化功能布局，激发镇域经济活力。

　　作为工业大镇，丹灶镇发力新能源和智能安全为代表的战新产业集群，做强中国氢能产业之都核心区；伦教街道致力打造湾区珠宝时尚产业高地、智能装备产业升级示范区、产城融合发展样板；龙江镇着力推动塑料建材、家具、食品等传统产业转型向优，推进高端装备、新材料新能源等新兴产业加速崛起。

　　位于西部、北部的高明、三水，各镇街抢抓“西进计划”“北向战略”机遇，加快推进佛山临空经济区、佛北战新产业园建设，以园区大发展积蓄产业大发展的强劲势能，迎来跨越发展的重要窗口期。

　　比如，更合镇、杨和镇加快推动临空指向型专精特新企业集聚布局；云东海街道、乐平镇、大塘镇以专业园区建设开辟医药健康、新材料产业新赛道；白坭镇瞄准战新产业招大引强，打造储能专业强镇。

　　以万亩稻田为载体，明城镇深耕一产四个重点农业项目“接二连三”，积极创建国家农业产业强镇；南山镇锚定“山水风光特色镇”定位，持续发力现代都市农业、大健康产业、生态文旅业；芦苞镇启动三水渔世界芦苞片区建设，打造省级现代渔业示范性农业公园。

　　在文旅商贸方面，石湾镇街道加快推动美陶湾建设，在历史文化传承创新中擦亮城市文化品牌；西樵镇充分发挥文旅资源优势，加强龙头项目建设运营，推动文旅消费提质升级；乐从镇做活做旺佛山新城，推动商贸物流行业提质升级；陈村镇立足“广州南站下一站”区位，构建广佛同城文旅新标杆。

　　百里芳华串珠成链、都市农业拔节生长、文旅融合焕新出彩……“百千万工程”里藏着的致富密码、发展良机，各具特色的“镇”能量被进一步激发。

　　推进镇域高质量发展，不仅要产业强，还要环境美星空体育，打造“内外兼修”的美丽圩镇。

　　在南海区聚元南路边，原本在绿化带上的绿色铁网已被拆除，佛平三路和佛平五路主干道，原来道路中央用来间隔的铁网也被一一拆除，城市环境得到美化，还为市民提供了畅通、安全、舒适的路域环境。

　　桂城街道着力破除城市管理“屏障”，清拆各类彩钢板围挡、冲孔网、铁丝网等，消除“随意围挡、围而不动、围而不管、围而不美”等乱象，不断提升围挡整治实效。

　　位于顺德区均安镇的南沙大桥桥下东海绿岛潮玩SPACE，是顺德区单个改造面积最大、首个以“潮玩”为主题的桥下空间。佛山市新闻传媒中心记者梁家豪摄

　　桥上车水马龙，桥下别有洞天。位于均安镇南沙大桥桥下的东海绿岛潮玩SPACE，是顺德区单个改造面积最大、首个以“潮玩”为主题的桥下空间，充分结合当地自然环境与历史人文特色，激活桥下空间的使用价值。

　　近两年，均安镇探索“以用促管”的城市管理新路径，累计投入约3000万元，完成了8处桥下空间的改造提升，建成体育公园、非遗文化公园等富有特色且功能多元的城市公共空间，有效赋能区域发展。

　　佛山各镇街还深入学习浙江推进“千万工程”经验，扎实做好农村厕所、生活污水和垃圾治理“三大革命”以及田间窝棚整治、农房风貌提升、补强基础设施建设短板等重点工作，为乡村发展、乡愁寄托提供优美的环境支撑。

　　在明城镇东门圩1475街区，一幢粉色外墙的古朴建筑引人注目。该建筑最大限度保留数十年前老旅馆原有结构和外观，采用“小规模、渐进式”的微更新手法，打造成东门圩首座酒店公寓，于近期投入使用。

　　去年以来，明城镇以省级美丽圩镇示范样板创建为目标，在城市设计、项目打造、工程建设等领域植入历史文化元素，加强建筑风貌管控，统筹镇村连线成片建设，打造一批辨识度高、别具特色的网红打卡点。

　　作为荷城街道落实“百千万工程”的重要一环，西安河正在全面开展水环境整治，打造美丽河道。

　　过去，由于西安河流域沿线渠网多年运行，渠道出现不同程度淤塞，对行洪灌溉产生不利影响。为此，荷城街道重点开展西安河两岸水环境整治，包括画廊碧道建设工程、清疏整治工程、沿线“四乱”专项整治等。

　　今年，荷城街道将继续加大力度修复水生态，打造美丽岸线亿元实施西安河流域水系、大南渠、十字涌等水环境整治提升工程。

　　佛山各镇街正以刀刃向内的决心，直面镇村环境痛点难点，用绣花功夫全力抓好“城市品质提升十件实事”，推动城乡面貌增颜提质。

　　粉刷一新的奶白色墙面，灵动绿植点缀中式风格浓郁的建筑，诠释着自然与建筑的和谐统一……经过均安人欧阳佩欣的改造，原本陈旧的祖屋，翻新成为田园诗歌般美好的“垌古雅舍”，为山水均安美丽乡村建设增绿添美。

　　跟随顺德区掀起的“自建房向美而行”行动，以欧阳佩欣为代表的许多均安年轻人，主动参与到自建房外立面改造工作中，用自己的力量助推家乡面貌蝶变。

　　为了科学引导更多自建房开展外立面改造，均安镇依托镇委党校面向镇机关和村（社区）干部以及镇内建筑企业负责人，开设建筑美学和公共空间提升专题讲座，将建筑美学的思想理念传递到基层群众，让建设美丽圩镇“人人知晓、人人自建、人人共享”。

　　涓涓细流汇涌泉，粒粒细沙聚成塔。“百千万工程”是系统工程，涉及的工作点多面广，社会各界力量的广泛参与，让各项工作提速增效。

　　龙年首个工作日，佛山启动“绿美佛山1人1天1元”慈善基金行动，鼓励人人参与、人人共建，有一分力、发一分光，共同营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的美丽幸福人居环境。

　　一批批乡贤、企业家积极响应星空体育，投身绿美佛山建设。九江镇乡贤关杰初，无偿帮助27个村改造提升主干道重点路段，以企业名义捐建“源林西江湿地公园”，并创设“一元爱心捐”项目，带动超1280万人次爱心接力，募集资金达3023万元，其个人多年捐赠及认捐的慈善公益项目超5亿元。

　　发动社会力量参与“百千万工程”已经在许多具体工作中得到体现。当前，佛山正推进城市家具统一设计、美化工作，不断提升城市面貌、城市品质。

　　大沥镇等镇街积极响应，充分发动辖区协会、铝材企业参与到城市家具提升工作中，发挥产业优势和企业力量，政企共建打造公共空间新样本。

　　如今，各镇街都已经形成强烈共识，推进“百千万工程”，需要广泛动员企业、乡贤、群众等社会力量参与，健全党政主导、企业参与、市场运作、社会资助、人人尽力的多方协同机制，形成齐抓共促的强大合力。

　　在推进“百千万工程”工作中，佛山把强基固本摆在突出位置，一体推进落实南粤党员铸魂、先锋、提质三大工程，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展动能、治理效能。

　　日前，佛山已在20个重点村选派驻村，在30个推进新型农村集体经济高质量发展试点村选派职业经理人（团队），强化村居建设的组织保障、人才保障。

　　此次选派的驻村、职业经理人都是精挑细选、优中选优。20名驻村中，有13名为市管干部、7名为区管干部，其中9人具备担任镇街主官工作经历。选派的53名农村职业经理人则是来自国资系统、懂经营善管理的高素质专业人才。

　　“紫南村有很好的资源优势，需要解决的是扭转大家的思维，创新商业运营模式做文旅。”农村职业经理人朱莉说，两年前她和村党委从规划项目、招聘人员、制定景区制度等方面着手，从无到有搭建起紫南文旅的“内核”。

　　在朱莉的带领下，南庄镇紫南村不断优化景区建设和旅游集散服务体系，打造出紫南第一届国潮风情旅游节等一系列爆款活动，文旅产业得到快速发展，成为佛山首个全域成功创建4A级景区的村庄。

　　一只“领头雁”，带动一群人。佛山全员轮训党支部书记，全面提升“头雁”的领航力。同时，广泛开展“一支部一榜单”，组建党员突击队9600余支，推进1.9万多个“揭榜挂帅”项目。

　　为推动群众工作下沉支部，佛山各区各镇街完善“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系，发挥全科网格在社会治理中的抓早抓小作用，建成6602个网格党支部，实现104万件网格事件处置率99.93%……

　　“百千万工程”实施以来，各镇街及下属村（社区）党组织负责人，带领大家竞标争先、比学赶超，办成一件件实事。在全市高质量发展大会上，8个镇街、20个村居获授“百千万工程”工作先进镇街、先进村居。

　　图/佛山市新闻传媒中心记者王澍、符诗贺、洪海、梁家豪、周焯杰、王伟楠、方智恒

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